首席評論
  □馮海寧
  國土資源部副部長徐德明日前借款透露,今年我國將出台《不動產統一登記條例》,加快組建不動產登記局,建立不動產統一登記信息平臺。(1月12日《京華時報》)
  種種跡象顯示,不動產登記處於緊張籌備中,既在組建相應機構——不動產登記局,又在制定法理依據——《不動產統一登記條例》,還在構建統一登記信息平臺等。這說明,《物權法》關於不動產登記的相關規定將要搜尋行銷逐漸變成現實。公眾對於“不動產登記”高度關註、非常期待。
  儘管不動產登記籌備工作緊鑼密鼓,但至今只是明確了相關條例的出台時間,並未詳細公開推進整個不動產登記工作的時間表和路線圖。顯然,在何時段完成什麼工作,應該早日明確。而且,不動產登記涉及土地、房屋、森林、水利等多個領域,要將分散在多部門的職責相應整合,不新竹二手餐飲設備僅要破除利益的藩籬,也需在法律上做出相應調整。
  尤其是,不動產登記制度想要承擔什麼責任,需要完成什麼使命,必須在《不動產統一登記條例》中明確,並貫徹落實。目前,公眾對不動產登記有許多期許,比如說,期待實施不動產登記制度為反腐敗、房產稅征收創造條件,對遏制室內裝潢房價上漲產生積極作用,等等。可以說,這樣的期許反映了公眾的心聲。
  然而,有關專家卻對此潑了一盆冷水,認為其不具備直接“反腐”功能鼎曜製冰機,理由是登記信息只能向特定的利益關係人公開。專家的說法或許有一定道理,但也應意識到,如果不能充分利用不動產登記來反腐,就可能影響其實際價值。在反腐形勢仍然嚴峻的今天,不動產登記也應為反腐或者官員財產申報核實創造有利條件。
  再如有觀點認為,不動產登記條例出台能逼出部分存量二手房,增加市場供應,有利於抑制房價上漲。但有專家表示,該制度難以起到抑制房價過快上漲的作用。那麼,不動產登記到底能否影響樓市呢?顯然,如果該制度有針對性的頂層設計並真正落實,或許其不僅能增加二手房供應,同時也能抑制部分需求——權力對住房的需求,從而能對房價產生積極影響。
  另外,不動產登記與房產稅征收無聯繫的說法,似乎也讓人難以認同。據悉,由國土資源部、住建部會同國務院法制辦、稅務總局等有關部門負責制定並實施不動產登記條例。稅務總局的參與,無疑增強了該制度與稅收改革的聯繫,因為不動產登記與住房信息聯網是房產稅合理征收的基礎。
  不可否認,實施不動產統一登記制度主要是為了更好落實《物權法》,保障不動產交易安全,有效保護公民的合法財產權。但作為一項事涉千萬民眾利益的制度,應該最大化發揮其作用,為整個公共利益服務。否則,如果人為限制它的價值,就會背離公眾期待。
  馮海寧  (原標題:不動產登記要兼顧核心使命和公眾期待)
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